來源:深圳市鹽田區(qū)審計局發(fā)布時間:2022-07-13
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定,我局派出審計組,于2022年1月16日至4月14日對深圳市鹽田區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018-2021年運營管理情況進行了專項審計,重點審計了產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理、扶持政策、財政投入、企業(yè)入駐情況等。
一、基本情況和審計評價
(一)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本情況。
為促進轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,審計對轄區(qū)內(nèi)7個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū):鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、大百匯生命健康產(chǎn)業(yè)園、鹽田國際創(chuàng)意港、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務中心、深圳精茂進口商品展示交易中心、鹽田科技大廈、壹海國際中心進行了審計調(diào)查。7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)總建筑面積71.04萬平方米,截至2021年底在駐企業(yè)331家。
?。ǘ﹨^(qū)政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持情況。
區(qū)政府對入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)給予扶持,2018年-2021年,區(qū)政府對7家產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)扶持總計27,381.79萬元(其中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入資金10,449.51萬元,直接減免企業(yè)租金16,932.28萬元)。
(三)審計評價。
審計結(jié)果表明,我區(qū)7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營情況基本良好,區(qū)政府及產(chǎn)業(yè)部門出臺《鹽田區(qū)支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》《鹽田區(qū)招商引資促進辦法》《鹽田區(qū)鹽田國際創(chuàng)意港企業(yè)扶持措施》《鹽田區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園管理辦法》等一系列專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶持政策,進一步激活了產(chǎn)業(yè)空間市場潛力和效益;區(qū)政府出臺《鹽田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理規(guī)定》,加大財政扶持力度,優(yōu)化投融資環(huán)境;產(chǎn)業(yè)主管部門將“走出去”和“請進來”相結(jié)合,通過開展招商推介會、產(chǎn)業(yè)鏈招商和論壇、研討會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動,充分挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源來鹽落戶。截至2021年12月7個產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐率達到58.57%,2018-2021年納稅貢獻分別為8,611.58萬元、24,543.83萬元、25,217.75萬元、32,784.95萬元,產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟總量和納稅貢獻逐年增長。
本次審計也發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營效果不夠突出、產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持政策存在短板、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理不順暢、個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托運營不理想等問題。
二、跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見及建議
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)運營效果不夠突出。
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)納稅企業(yè)占比偏低。
2.政府扶持資金帶動稅收增長效果不明顯。
3.部分企業(yè)納稅考核不達標。
4.引進鹽田區(qū)外企業(yè)數(shù)量較少。
5.產(chǎn)業(yè)集聚效果不明顯。
6.部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)空置率較高。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持政策存在短板。
1.個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐政策不嚴謹。
2.部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策實際扶持類型單一,政策針對性不強。
3.缺乏有效制約措施,部分已搬離企業(yè)獲取的租金補貼或租金優(yōu)惠大于企業(yè)累計納稅額。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理不順暢。
一是對各產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理服務缺少明確的主管單位,二是存在多頭管理現(xiàn)象,不利于轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和規(guī)劃。
(四)個別產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托運營不理想。
深圳市鹽田區(qū)審計局
2022年6月30日
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